2016年至今，以環(huán)保督查建設應用、綠色稅收等措施為發(fā)力點(diǎn)，環(huán)保政策力度不斷增強(qiáng)範圍和領域，環(huán)保“嚴(yán)監(jiān)管”已經(jīng)成為新常態(tài)能力和水平。目前中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對(duì)全國(guó)31什缓侠聿▌?。▍^(qū)示範、市）的督察應用前景，11月環(huán)保部公布的首批中央環(huán)保督查問(wèn)責(zé)結(jié)果顯示，八省區(qū)共問(wèn)責(zé)1140人運行好；從2016年到2017年的兩年間首次，中央環(huán)保督察共計(jì)問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)1.7萬(wàn)。

十九大報(bào)告指出部署安排，在新時(shí)代下必須樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念搖籃，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度技術。可以預(yù)見(jiàn)推動，未來(lái)環(huán)保政策仍將保持高壓勢(shì)態(tài)相對較高，并形成制度化的嚴(yán)格治理體系。12月15日開展研究，在E20環(huán)境平臺(tái)與中國(guó)城市建設(shè)研究院共同主辦的“2017（第十一屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上姿勢，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤表示相互融合，環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)是一種理性回歸首要任務，未來(lái)會(huì)成為常態(tài)。同時(shí)不同需求，環(huán)保政策的轉(zhuǎn)變也引導(dǎo)者環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在向服務(wù)的充分性、平衡性總之、均等性方向發(fā)展面向，向創(chuàng)造價(jià)值的方向發(fā)展。

環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)是理性回歸

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)研學體驗，資源環(huán)境承載能力接近或已達(dá)上限互動式宣講，必須要走內(nèi)生發(fā)展的道路。并且模式，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為稀缺產(chǎn)品自動化，成為老百姓最大的需求之一。吳舜澤表示高品質，在這樣的情況下不折不扣，環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)成為必然。

吳舜澤提出資源優勢，近年來(lái)環(huán)境監(jiān)管呈現(xiàn)出三大新特征高效利用，一是過(guò)去依靠單一行政執(zhí)法，目前行政執(zhí)法與環(huán)境司法同步估算。二是綜合激勵(lì)與嚴(yán)懲重罰并重講理論，特別體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革明年將在七省市開(kāi)展試點(diǎn)，并將在全國(guó)推廣全面實(shí)施不要畏懼。三是以排污許可落實(shí)排污者主體責(zé)任與社會(huì)監(jiān)督嚴(yán)格問(wèn)責(zé)相結(jié)合服務為一體。目前，這三大特征已經(jīng)形成“組合拳”大大縮短，使得環(huán)境監(jiān)管威力強(qiáng)勁要落實好。

他認(rèn)為，環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)更默契了，是依法的先進技術、常態(tài)的培訓、合理的，是一種理性回歸宣講手段，是過(guò)去偏松重要工具、偏軟監(jiān)管的正常回歸配套設備，所以“它也是長(zhǎng)期的更優質，未來(lái)會(huì)成為常態(tài)”。

環(huán)保執(zhí)法由以前溫和推進高水平、打招呼的方式轉(zhuǎn)為動(dòng)真格脫穎而出，其環(huán)保效益不言而喻。排污者要適應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法的常態(tài)生產創效，及早謀劃達(dá)標(biāo)排放結構，從生產(chǎn)工藝和治污設(shè)施、管理運(yùn)行的角度實(shí)現(xiàn)本質(zhì)環(huán)保，拋棄臨時(shí)雙重提升、不正確的觀念。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)者也要適應(yīng)事關全面，強(qiáng)調(diào)技術(shù)工藝而非生產(chǎn)關(guān)系表現明顯更佳。“只要是常態(tài)化的依法嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，就能夠傳遞出穩(wěn)定技術節能、持續(xù)指導、可預(yù)期的信號(hào)，就是有效的聯動、有利的增持能力、有力的”，吳舜澤表示行業內卷。

除了環(huán)境效益之外追求卓越，吳舜澤認(rèn)為嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法還具有對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效益。此前依靠環(huán)境成本獲取發(fā)展空間的模式參與能力，影響了市場(chǎng)正常秩序合理需求，阻礙了技術(shù)進(jìn)步，降低了創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力充分發揮，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問(wèn)題之一高質量。從全國(guó)總體態(tài)勢(shì)來(lái)看，加強(qiáng)環(huán)境督查執(zhí)法已經(jīng)成為提供發(fā)展質(zhì)量選擇適用、從高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長(zhǎng)的一個(gè)中心手段管理。總體而言業務指導，環(huán)保督察執(zhí)法騰出了環(huán)境容量改進措施，優(yōu)化了投資環(huán)境就此掀開，增加了綜合競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展了一批生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)和資源能源高效利用產(chǎn)業(yè)今年，培育了新動(dòng)能穩步前行，為經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2016年下半年至今動手能力，以煤炭逐步改善、鋼鐵為代表的大宗商品價(jià)格及其他主要能源原材料的價(jià)格出現(xiàn)了顯著上漲，外界出現(xiàn)了諸如“環(huán)保沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)”提升、“環(huán)保督查刺激價(jià)格上漲”等言論持續。吳舜澤表示，這一觀點(diǎn)有失偏頗占。他認(rèn)為高質量，價(jià)格上漲包括宏觀經(jīng)濟(jì)面趨好提供了有力支撐、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷發(fā)力激發創作、成本推動(dòng)價(jià)格上漲、國(guó)際大宗商品價(jià)格影響等多方面的共性原因進一步意見≡龇畲?？傮w而言，當(dāng)前產(chǎn)品價(jià)格仍為恢復(fù)性反彈生產能力，是經(jīng)歷了50多個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)后的上漲標準，主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格仍處于可控范圍，沒(méi)有達(dá)到全面瘋漲的階段堅持好，也沒(méi)有真正影響到CPI即將展開。上述觀點(diǎn)沒(méi)有排除同時(shí)期其他因素的影響，也忽視了環(huán)保督察執(zhí)法對(duì)經(jīng)濟(jì)體中不同單元影響的差異性特性，因而并不準(zhǔn)確傳承。

關(guān)于環(huán)保對(duì)企業(yè)的影響，吳舜澤明確表示建言直達，環(huán)保督察執(zhí)法不是投資下滑的原因多種，今年前三季度投資增長(zhǎng)率下降的原因在于貨幣政策、財(cái)政政策的收緊充分發揮，制造業(yè)投資意愿不強(qiáng)發展成就，房地產(chǎn)市場(chǎng)受限等原因。對(duì)部分企業(yè)而言重要方式，環(huán)保督察實(shí)際上提高了利潤(rùn)率開展面對面，有利于投資。例如非常重要，2015年之前鋼鐵行業(yè)盈利水平偏低或者虧損進一步提升，2016年以后雖然環(huán)保運(yùn)行成本上升提升，但企業(yè)的盈利水平大幅提升貢獻，噸鋼毛利200元發揮，2017年噸鋼毛利進(jìn)一步上升至600元。

因此選擇適用，從長(zhǎng)期來(lái)看高效利用，環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)具備良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益置之不顧，短期效益則需要綜合考慮，不能簡(jiǎn)單化數字化、概念化地“扣帽子”方便，需要對(duì)財(cái)政收入、生產(chǎn)各領域、價(jià)格應用領域、投資影響仔細(xì)分析。吳舜澤表示進行培訓，環(huán)保監(jiān)管的影響發展機遇，反映了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性，是需要長(zhǎng)期關(guān)注法治力量、深入研究的重要領(lǐng)域全技術方案。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入3.0時(shí)代

環(huán)保政策不僅影響工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)共享。環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著十分明顯的政策驅(qū)動(dòng)趨勢(shì)和特征信息化，在國(guó)家生態(tài)文明戰(zhàn)略下，環(huán)保政策法規(guī)的加強(qiáng)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇生動。

2017年被視作環(huán)保政策的爆發(fā)年新型儲能。“十三五”規(guī)劃、環(huán)保稅新品技、垃圾分類(lèi)範圍、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、生態(tài)保護(hù)紅線好宣講、PPP模式等各項(xiàng)政策不斷出臺(tái)并推進(jìn)註入新的動力。E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)傅濤表示，目前環(huán)境政策的出發(fā)點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變雙重提升，不再是原來(lái)的效率導(dǎo)向、公平導(dǎo)向事關全面，而是更加務(wù)實(shí)的問(wèn)題導(dǎo)向表現明顯更佳、公眾導(dǎo)向，“老百姓關(guān)心什么技術節能，政府就會(huì)出什么政策指導，什么地方出什么問(wèn)題廣泛認同，相關(guān)政策的出臺(tái)就會(huì)加速”。

傅濤認(rèn)為更高效，環(huán)境政策與社會(huì)政策全面協議、經(jīng)濟(jì)政策正在發(fā)生融合。生態(tài)文明建設(shè)不僅僅靠政府具體而言，現(xiàn)在以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的商業(yè)力量也在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用工具。從一般的商業(yè)規(guī)律來(lái)看，產(chǎn)業(yè)首先進(jìn)入的是經(jīng)濟(jì)效益大的領(lǐng)域喜愛。但目前重要的角色，經(jīng)濟(jì)效益最大的領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)入都已經(jīng)足夠充分了，例如市政污水向好態勢、垃圾焚燒發(fā)電等∑脚_建設，F(xiàn)在環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在向相對(duì)困難較大的方向努力，例如城鄉(xiāng)結(jié)合部貢獻力量、農(nóng)村等區(qū)域使用，生態(tài)環(huán)保投資也開(kāi)始進(jìn)入效率相對(duì)低下的行業(yè)。

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)邏輯來(lái)看覆蓋範圍，需求的驅(qū)動(dòng)依靠政策優化程度，政策的驅(qū)動(dòng)一定是圍繞著主要矛盾以及服務(wù)的充分性、平衡性奮勇向前、均等性來(lái)進(jìn)行深入的，因此實施體系，從這一鏈條推導(dǎo)組建，人民群眾關(guān)切的問(wèn)題就是政策的來(lái)源，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的來(lái)源效果較好。

一方面是政策導(dǎo)向的行業(yè)轉(zhuǎn)變重要的意義，另一方面是行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。傅濤提出等多個領域，現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入3.0時(shí)代再獲，“是為客戶創(chuàng)造價(jià)值的時(shí)代，不是只會(huì)花政府錢(qián)的時(shí)代”應用擴展。1.0時(shí)代的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為政府體驗區、企業(yè)提供點(diǎn)狀服務(wù)，2.0時(shí)代的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為政府活動上、企業(yè)提供系統(tǒng)服務(wù)有望，但這些服務(wù)的客戶都是地方政府和污染企業(yè)，“我們產(chǎn)業(yè)價(jià)值是‘老三化’安全鏈，競(jìng)爭(zhēng)的核心是性價(jià)比顯示，環(huán)保企業(yè)之間比較的是相同情況下誰(shuí)花的錢(qián)最少讓客戶免災(zāi)不會(huì)罰款創新為先。”此前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的末端科普活動，幫助政府創新延展、企業(yè)處理環(huán)保問(wèn)題，基本是生產(chǎn)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)長期間，3.0時(shí)代意味著進展情況，環(huán)境產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為價(jià)值起點(diǎn)。

而3.0時(shí)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的客戶范圍也發(fā)生了變化綠色化發展。未來(lái)服務(wù)的對(duì)象不僅僅是政府至關重要，為客戶創(chuàng)造的價(jià)值也將延伸。傅濤提出用上了，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代提升行動，物質(zhì)循環(huán)、生態(tài)循環(huán)關註、流程化的生態(tài)和結(jié)點(diǎn)研究進展，將成為多樣化的價(jià)值來(lái)源，產(chǎn)業(yè)下游也可能是客戶連日來，即上游產(chǎn)生的能源快速融入、資源、熱能系統、服務(wù)增強、產(chǎn)品，可能形成一種新的價(jià)值交流等。

北京控股環(huán)境集團(tuán)有限公司副總裁柯儉表示更加廣闊，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新時(shí)代，環(huán)保企業(yè)首先要更新理念提高，理念如果停留在做“三化”處理可以使用、做終端，停留在過(guò)去國(guó)家的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)政策上紮實，可能就會(huì)為行業(yè)所淘汰效高化。其次要?jiǎng)?chuàng)新模式，當(dāng)國(guó)家和政府的支撐程度逐漸弱化的時(shí)候投入力度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要自身完成內(nèi)在循環(huán)創造，這一過(guò)程中，需要新的商業(yè)模式物聯與互聯、產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式穩定，同時(shí)要求新的技術(shù)。

（中國(guó)財(cái)富網(wǎng) 環(huán)保創(chuàng)業(yè)邦）