黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央相對較高，把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列具有根本性、長遠性、開創(chuàng)性的工作創新內容，推動我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性廣泛關註、全局性變化善於監督，美麗中國建設邁出重要步伐。

一深入實施、深入學習貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想

黨的十八大以來至關重要，習近平總書記圍繞生態(tài)文明建設和環(huán)境保護發(fā)表了一系列重要講話，做出了一系列重要批示指示效果，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明足了準備、建設什么樣的生態(tài)文明合作關系、怎樣建設生態(tài)文明等重大問題，形成了科學系統(tǒng)的生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想深刻內涵。作為習近平新時代中國特色社會主義的重要組成部分傳遞，習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想拓展了馬克思主義自然觀和發(fā)展觀，順應了人民群眾的新期待深入闡釋，深化了對經(jīng)濟社會發(fā)展和自然生態(tài)規(guī)律的認識相關性，帶來了發(fā)展理念和執(zhí)政方式的深刻轉(zhuǎn)變，為加強生態(tài)環(huán)境保護、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展穩定、建設美麗中國提供了強大思想指引協同控製、根本遵循和實踐動力。學習貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想品質，要重點把握好以下六個方面利用好。

（一）牢牢把握尊重自然、順應自然解決問題、保護自然的科學自然觀

習近平總書記指出系列，生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰相互配合。人與自然關系是人類社會最基本的關系慢體驗，人因自然而生、人與自然共生智能化，對自然的傷害最終會傷及人類自身重要組成部分。一部人類文明發(fā)展史，就是一部人與自然的關系史合作。無論從世界還是從中華民族的歷史看勃勃生機，生態(tài)環(huán)境的變化直接影響文明的興衰演替。因此極致用戶體驗，必須把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置提供有力支撐，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先建議、保護優(yōu)先品率、自然恢復為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展不斷發展、生活富裕積極影響、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，構建人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局緊密協作。

（二）牢牢把握綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀

習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”越來越重要，深刻揭示了發(fā)展與保護的本質(zhì)關系，更新了關于自然資源的傳統(tǒng)認識發揮重要作用，指明了實現(xiàn)發(fā)展與保護內(nèi)在統(tǒng)一醒悟、相互促進、協(xié)調(diào)共生的方法論高質量。保護生態(tài)就是保護自然價值和增值自然資本的過程也逐步提升，保護環(huán)境就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程。把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢延伸，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山認為。從這個意義上講服務好，抓環(huán)保就是抓發(fā)展，就是抓可持續(xù)發(fā)展反應能力。必須樹立和貫徹新發(fā)展理念共謀發展，處理好發(fā)展與保護的關系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式有所提升，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進聽得進。

（三）牢牢把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀

習近平總書記指出，環(huán)境就是民生先進水平，青山就是美麗便利性，藍天也是幸福。生態(tài)環(huán)境沒有替代品重要平臺，用之不覺深刻認識，失之難存。隨著我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高和人民生活顯著改善應用提升，人民群眾期盼享有更優(yōu)美的環(huán)境主動性。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)發展的關鍵，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給道路，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待，提升人民群眾獲得感真諦所在、幸福感指導。

（四）牢牢把握山水林田湖草是一個生命共同體的整體系統(tǒng)觀

習近平總書記強調(diào)，山水林田湖草是一個生命共同體充分。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)進一步完善，是各種自然要素相互依存而實現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。人的命脈在田競爭力，田的命脈在水調整推進，水的命脈在山，山的命脈在土機製性梗阻，土的命脈在樹和草機製。要按照自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律生產效率，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素以及山上山下使命責任、地上地下、陸地海洋滿意度、流域上下游，進行系統(tǒng)保護可持續、宏觀管控主要抓手、綜合治理體製，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護生態(tài)平衡創新科技。

（五）牢牢把握用最嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境的嚴密法治觀

習近平總書記指出服務延伸，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治具有重要意義。在生態(tài)環(huán)境保護問題上進一步，就是不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰強大的功能。要按照源頭嚴防實際需求、過程嚴管、后果嚴懲的思路優勢，構建產(chǎn)權清晰善謀新篇、多元參與、激勵約束并重便利性、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系方法，建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系，發(fā)揮制度和法治的引導提供有力支撐、規(guī)制功能切實把製度，規(guī)范各類開發(fā)、利用自行開發、保護活動進行部署，讓保護者受益、讓損害者受罰品質，為生態(tài)文明建設提供體制機制保障利用好。

（六）牢牢把握共謀全球生態(tài)文明建設之路的共贏全球觀

習近平總書記強調(diào)，人類是命運共同體解決問題，建設綠色家園是人類的共同夢想系列，生態(tài)危機、環(huán)境危機成為全球挑戰(zhàn)相互配合，沒有哪個國家可以置身事外統籌推進，獨善其身。國際社會應該攜手同行關鍵技術，構建尊崇自然了解情況、綠色發(fā)展的經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)體系，解決好工業(yè)文明帶來的矛盾技術研究，以人與自然和諧相處為目標重要的，共謀全球生態(tài)文明建設之路，實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展姿勢。建設生態(tài)文明既是我國作為最大發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念和路徑相互融合，也是為全球環(huán)境治理提供的中國理念首要任務、中國方案和中國貢獻。

二不同需求、清醒認識我國生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢

認清形勢發展，才能統(tǒng)一思想、把握趨勢總之、防微慮遠面向。要清醒認識和把握我國生態(tài)環(huán)境保護工作取得的明顯成效、存在的問題和困難研學體驗、面對的挑戰(zhàn)和機遇建設項目，增強責任感和使命感，堅定信心近年來、砥礪前行講道理。

（一）生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效

黨的十八大以來，全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央技術先進、國務院決策部署更多的合作機會，在習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想指引下，切實加大生態(tài)環(huán)境保護力度認為，積極推進生態(tài)文明建設服務好，各項工作取得明顯成效。

一是狠抓污染治理不動搖反應能力，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善共謀發展。全面落實大氣、水結構重塑、土壤污染防治三大行動計劃聽得懂，推動實施一批環(huán)境基礎設施建設和環(huán)境綜合整治項目。全國燃煤機組累計完成超低排放改造約6.4億千瓦大大縮短，占煤電總裝機容量的68%要落實好，改造電廠煤耗達世界先進水平。全面實施第五階段機動車排放標準和清潔油品標準更默契了，2014—2016年累計淘汰黃標車和老舊車1620多萬輛先進技術。10.8萬個村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，1.9億農(nóng)村人口受益不合理波動。2016年宣講手段，京津冀、長三角積極拓展新的領域、珠三角三個區(qū)域細顆粒物（PM2.5）平均濃度與2013年相比都下降30%以上配套設備。全國酸雨面積占國土面積比例由歷史高點的30%左右下降到7.2%。地表水國控斷面I－III類水體比例增加到67.8%，劣V類水體比例下降到8.6%對外開放，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善技術創新。

二是強化環(huán)境硬約束不放松深入交流研討，推進生產(chǎn)方式綠色化資料。通過強化環(huán)境影響評價、完善環(huán)保標準關註度、嚴格監(jiān)管執(zhí)法橫向協同，推動產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)方式的綠色化。開展戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評敢於挑戰，將“三線一單”（生態(tài)保護紅線不斷創新、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）的剛性約束逐步落到區(qū)域提供了遵循、產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)參與水平，對不符合環(huán)保準入要求的建設項目不予環(huán)評審批，從源頭上把牢產(chǎn)業(yè)的綠色空間和門檻服務效率。完善國家環(huán)保標準體系明確相關要求，對重點地區(qū)重點行業(yè)執(zhí)行更加嚴格的污染物特別排放限值，引導企業(yè)加快技術創(chuàng)新和升級改造統籌發展。環(huán)境保護法深化涉外、大氣污染防治法、水污染防治法生產製造、環(huán)境影響評價法開展試點、核安全法、環(huán)境保護稅法等法律完成制修訂是目前主流。新環(huán)境保護法實施兩年多來充分發揮，在打擊環(huán)境違法行為方面力度空前，2016年五類案件和處罰金額比2015年分別增加93%充分發揮、56%發行速度，加速了落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能淘汰，既推動了產(chǎn)業(yè)結構的加快調(diào)整搖籃，又營造了更加公平競爭的市場環(huán)境講實踐。

三是加強生態(tài)保護不松懈，綠色發(fā)展空間得到拓展提供堅實支撐。全面推進劃定生態(tài)保護紅線還不大，對具有特殊重要生態(tài)功能的區(qū)域?qū)嵤娭菩試栏癖Ｗo。2016年國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模達570億元信息化技術，涉及725個縣發揮作用。強化自然保護區(qū)監(jiān)管，開展人類活動遙感監(jiān)測和實地核查，對存在違法違規(guī)問題的自然保護區(qū)進行嚴肅查處銘記囑托。全國共建成自然保護區(qū)2750處引領，總面積約占陸地國土面積的14.9%，高于12.7%的世界平均水平示範，大熊貓應用前景、東北虎等部分珍稀瀕危物種野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升。推進實施生物多樣性保護重大工程運行好，啟動兩批山水林田湖生態(tài)保護工程試點首次。一些重要生態(tài)系統(tǒng)得到休養(yǎng)生息，為中華民族永續(xù)發(fā)展留下了不可替代的自然生態(tài)資源和“綠色銀行”部署安排。

四是深化環(huán)保改革不停步搖籃，生態(tài)文明制度體系日益完善。中央全面深化改革領導小組審議通過40多項生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護具體改革方案推廣開來，一批具有標志性推動、支柱性改革舉措陸續(xù)推出，四梁八柱性質(zhì)的制度體系不斷完善資源配置。開展四批中央環(huán)境保護督察信息，實現(xiàn)31個省（區(qū)相互融合、市）全覆蓋培養，有力落實環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”，推動解決了一大批突出環(huán)境問題更加完善。積極配合相關部門制定實施生態(tài)文明建設目標評價考核辦法形式，開展黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計支撐作用、自然資源資產(chǎn)負債表編制等改革試點日漸深入，推動地方切實將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)。有序推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革同時，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點互動式宣講，完成國控空氣質(zhì)量監(jiān)測站監(jiān)測事權上收任務，實施控制污染物排放許可制模式，加強環(huán)境信息公開自動化，政府、企業(yè)高品質、公眾共治環(huán)境治理體系初步形成不折不扣。

五是拓展宣傳教育不留白，全社會生態(tài)文明意識明顯提升資源優勢。依托環(huán)境日高效利用、世界地球日等紀念活動，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳。開展中國生態(tài)文明獎等表彰與評選講理論，激勵更多單位和個人參與生態(tài)文明建設工作的可能性。出臺《環(huán)境保護公眾參與辦法》，拓寬群眾參與渠道和參與范圍服務為一體。開通“12369”環(huán)保微信舉報平臺問題，累計受理群眾舉報16萬余件。各級黨委要落實好、政府和廣大黨員干部建設生態(tài)文明的責任意識明顯增強緊密相關，企業(yè)依法治污的主體意識正在形成。保護環(huán)境先進技術、人人有責的觀念逐步深入人心，全社會關心環(huán)境不合理波動，參與環(huán)保宣講手段、貢獻環(huán)保的行動更加自覺。

總的來看積極拓展新的領域，黨的十八大以來的五年全面闡釋，成為我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最大競爭力所在、舉措最實引人註目、推進最快、成效最好的時期溝通機製。生態(tài)環(huán)境保護領域的歷史性變革和歷史性成就好宣講，為我們在新的起點上進一步推動工作奠定了基礎、增強了信心領先水平。

（二）我國生態(tài)環(huán)境問題仍然十分嚴重

總體上看，我國生態(tài)環(huán)境保護仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限戰略布局，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力難以滿足廣大人民日益增長的需要事關全面，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然十分嚴峻，成為全面建成小康社會的明顯短板狀態。

一是環(huán)境質(zhì)量差技術節能。在大氣環(huán)境方面，2016年廣泛認同，全國338個城市中國際要求，僅有84個達標，占比不足1/4共同努力。冬季重污染天氣多發(fā)行業內卷，影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時間長參與能力，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴重影響合理需求。在水環(huán)境方面，部分區(qū)域流域污染仍然較重充分發揮，重點湖庫富營養(yǎng)化問題突出高質量，城市黑臭水體大量存在，地下水監(jiān)測點位水質(zhì)較差或極差的占60%選擇適用。在土壤環(huán)境方面管理，全國環(huán)境狀況總體不容樂觀，土壤點位總超標率為16.1%業務指導。耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂改進措施，遺留污染地塊再開發(fā)利用環(huán)境風險較大。

二是污染物排放量大積極性。2016年奮勇向前，我國化學需氧量排放量為2165.7萬噸，二氧化硫為1755萬噸實施體系，氮氧化物2078萬噸組建，接近或超過環(huán)境容量。要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)效果較好，二氧化硫重要的意義、氮氧化物等總量至少要下降到百萬噸級水平。

三是城鄉(xiāng)治理不平衡等多個領域。農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后再獲，一些村莊垃圾亂扔、污水橫流提供了有力支撐，農(nóng)村人居環(huán)境依然存在“臟亂差”現(xiàn)象激發創作。化肥進一步意見、農(nóng)藥增幅最大、農(nóng)膜等不合理使用造成的農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，農(nóng)業(yè)源排放的化學需氧量生產能力、氨氮分別占全國排放總量的近一半和三分之一標準。

四是生態(tài)受損嚴重。我國中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全國陸地國土面積的55%堅持好，單位面積森林蓄積量只有全球平均水平的69%即將展開。全國水土流失面積占國土面積的30.7%。生物多樣性受到嚴重威脅特性，瀕危物種增多傳承。

五是區(qū)域性等特點、布局性、結構性環(huán)境風險更加突出多種。我國是僅次于美國的全球第二大化學品生產(chǎn)和消費大國將進一步，現(xiàn)有規(guī)模以上化工企業(yè)達2.5萬余家，目前生產(chǎn)使用的化學品多達5萬種發展成就，有20多種化學品產(chǎn)量或消費量位居世界前列成就。同時，我國化工產(chǎn)業(yè)結構和布局不合理開展面對面，主要以基礎化工為主研究進展，落后產(chǎn)能仍占較大比重，總體呈現(xiàn)靠水近城的布局特征連日來。

（三）加快補齊環(huán)保短板快速融入、實現(xiàn)全面建成小康社會環(huán)保目標面臨諸多挑戰(zhàn)和難得機遇

做好當前和今后一個時期的環(huán)保工作，我們既要清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)意向，也要看到難得的歷史機遇意料之外，進一步增強信心、決心和意志形式。從挑戰(zhàn)上看，主要有五個方面：

一是我國工業(yè)化不斷完善、城鎮(zhèn)化數字化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務尚未完成，發(fā)展與保護的矛盾依然十分突出基礎上。產(chǎn)業(yè)結構偏重各領域、能源結構偏黑、產(chǎn)業(yè)布局偏亂保持競爭優勢，經(jīng)濟總量增長與污染物排放總量增加尚未脫鉤進行培訓，污染物新增量依然處于高位，使生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增加長效機製。2015年法治力量，我國經(jīng)濟總量占全球的14.8%，但消費了世界44.8%的鋼材分享、50%的水泥共享、63.7%的原煤、22.9%的能源方式之一。城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來巨大的資源環(huán)境壓力生動，未來城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將增加生活垃圾1200萬噸創新能力、生活污水11.5億噸新品技，消耗8000萬噸標煤範圍。

二是進一步推進環(huán)境治理和質(zhì)量改善，各項工作艱巨復雜紮實做。對比發(fā)達國家的發(fā)展歷程空間廣闊，我國在相同發(fā)展階段面臨的環(huán)境問題更加復雜，多階段多領域多類型問題長期累積疊加，傳統(tǒng)煤煙型污染與PM2.5效率和安、揮發(fā)性有機物、臭氧等新老環(huán)境問題并存品牌，生產(chǎn)與生活深入開展、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織等形式。隨著環(huán)境治理措施深入推進技術的開發，留下的很多環(huán)境問題都是“難啃的硬骨頭”，復雜性增加飛躍，解決的難度加大更高效，污染治理和環(huán)境質(zhì)量改善的任務十分艱巨。

三是區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不均衡重要部署，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來環(huán)境壓力加大具體而言。我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展進程不一、梯度差異鮮明智慧與合力、產(chǎn)業(yè)區(qū)域性轉(zhuǎn)移特征突出喜愛。東南沿海地區(qū)總體進入工業(yè)化后期，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)緩解開放要求，環(huán)境質(zhì)量相對領先向好態勢；中西部地區(qū)處于工業(yè)化中后期階段，仍保持較為強勁的增長需求服務機製，承接大量東部地區(qū)相對落后產(chǎn)業(yè)貢獻力量，加劇了中西部地區(qū)的環(huán)境壓力。此外大幅拓展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡發行速度，城市污染企業(yè)出現(xiàn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，低層次業(yè)態(tài)大量進入農(nóng)村地區(qū)集聚積極性，由此帶來的農(nóng)村環(huán)境問題已非常突出奮勇向前。

四是生態(tài)環(huán)境保護責任落地還不夠，治理體系有待進一步完善實施體系。省級黨委和政府建設生態(tài)文明組建、加強生態(tài)環(huán)境保護的認識自覺和行動自覺已基本形成，但一些地市級特別是縣區(qū)級黨委效果較好、政府及其有關部門重要的意義，對綠色發(fā)展的認識不高持續、能力不強、行動不實持續發展，片面強調(diào)經(jīng)濟總量的思維慣性仍未打破必然趨勢，存在不想干、不敢干擴大、不會干的問題多樣性。企業(yè)環(huán)保守法意識淡薄，違法違規(guī)問題突出新格局。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查發(fā)現(xiàn)超過50%以上的企業(yè)存在環(huán)境問題明顯。公眾踐行綠色生活方式的意愿不足，很多人既希望藍天白云顯示，又熱衷開豪車創新為先、住大房。

五是生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)社會風險科普活動，向政治安全領域滲透的壓力上升創新延展。我國社會轉(zhuǎn)型期與環(huán)境敏感期共存、環(huán)境風險高發(fā)期與環(huán)境意識升級期疊加長期間，生態(tài)環(huán)境問題易被炒作放大基本情況，成為社會多方面問題的宣泄口。垃圾焚燒發(fā)電高端化、PX至關重要、涉核項目等在選址和建設中，鄰避效應突出用上了，很容易引發(fā)群體性事件，呈現(xiàn)觸點多能力建設、燃點低關註、管控難的特點。一旦處置不當無障礙，將影響社會穩(wěn)定連日來，損害政府公信力。同時認為，國際社會對我國發(fā)揮更大作用的期待也明顯增強系統，要求我國承擔更多環(huán)境責任的壓力日益加大，履行全球環(huán)境公約的任務更加繁重重要意義。

從機遇上看交流等，主要有五個方面。一是黨中央各方面、國務院高度重視防控，尤其是習近平總書記率先垂范成效與經驗、身體力行，走到哪里堅實基礎，就把對生態(tài)環(huán)境保護的關切與叮囑講到哪里稍有不慎，為加強環(huán)境保護提供了重要思想指引和行動保障。二是各級黨委和政府等地、企業(yè)最為顯著、公眾的環(huán)境意識比以前有了很大提高，思想有了很大轉(zhuǎn)變規定，全社會共治的環(huán)境保護行動體系初步形成環境，為做好環(huán)保工作創(chuàng)造了很好條件。三是生態(tài)文明建設制度體系日益完善供給，一系列具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革措施陸續(xù)出臺優勢與挑戰，環(huán)境保護改革紅利正在逐步釋放，為環(huán)保工作注入了強大動力解決方案。四是一些突出問題尤其是許多環(huán)保歷史欠賬的存在趨勢，辯證地看，也為加快推進工作提供了空間和余地上高質量，只要狠抓工作落實一站式服務，短期內(nèi)就能取得明顯成效。五是改革開放后經(jīng)濟深入交流、技術的不斷發(fā)展和積累引領作用，為解決當前的環(huán)境問題提供了更好的、更充裕的物質(zhì)條件臺上與臺下，包括資金投入用的舒心、技術手段。

三集聚效應、全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)

當前集成，全面建成小康社會進入決勝階段，生態(tài)環(huán)境保護正處在大有可為的戰(zhàn)略機遇期互動講，也是負重前行的關鍵期穩定性。我們要深入貫徹落實黨的十九大精神，以釘釘子精神一項一項抓落實過程中、一步一個腳印向前走去突破，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

（一）切實扛起生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的政治責任

黨的十九大報告指出全面革新，“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”作用。解決環(huán)境問題是踐行黨的宗旨的重要內(nèi)容，涉及我們黨的執(zhí)政目的線上線下、方式和能力發揮重要作用，是一份沉甸甸的政治責任醒悟。我們必須進一步提高政治站位，牢固樹立和增強“四個意識”高質量，從政治上思考和謀劃生態(tài)環(huán)境保護工作也逐步提升，努力做自覺踐行習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想的表率，推動生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設註入了新的力量、政治建設重要的作用、文化建設、社會建設各方面和全過程去創新，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階足夠的實力、實現(xiàn)新跨越。

（二）大力推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

這是解決生態(tài)環(huán)境問題結構、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的根本舉措更適合。要加快構建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線溝通協調、自然資源利用上線三大紅線要素配置改革，實施環(huán)境準入負面清單，用“線”框住空間和開發(fā)強度保障性，用“單”管住環(huán)境準入帶動產業發展，倒逼產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和布局優(yōu)化。結合推進供給側結構性改革十分落實，完善環(huán)境保護標準體系和污染防治技術體系倍增效應，運用先進適用技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施綠色化改造，用好環(huán)保等綠色標尺製造業，加快過剩產(chǎn)能退出優化服務策略、落后產(chǎn)能淘汰，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保發展基礎、生態(tài)有機等綠色產(chǎn)業(yè)明顯，構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加強環(huán)境保護宣傳教育競爭力，倡導推廣綠色消費，完善信息公開進一步完善、立法聽證和公益訴訟制度集聚，鼓勵和引導環(huán)保公益組織和公眾參與生態(tài)文明建設，使每個人都成為生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督者調整推進、實踐者和受益者狀況。

（三）全面加強環(huán)境污染防治

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉機製。要以解決人民群眾反映強烈的大氣全過程、水集成應用、土壤污染等突出問題為重點，全面加強環(huán)境污染防治不負眾望。持續(xù)實施大氣污染防治行動計劃高效流通，突出抓好散煤綜合治理、“散亂污”企業(yè)整治精準調控、重點行業(yè)污染源治理功能、機動車尾氣治理，有效應對重污染天氣解決，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)預期。加強水污染防治，狠抓飲用水安全保障和良好水體保護幅度，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理結構，加快推進城鎮(zhèn)污水全收集全處理，為人民群眾提供更多的親水環(huán)境貢獻。堅持“防規模最大、控、治”三位一體防控，加快土壤污染狀況詳查成效與經驗，以農(nóng)用地和建設用地為重點，實行分級分類管控堅實基礎，加快實施土壤污染治理與修復試點項目稍有不慎，加快推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。

（四）加大生態(tài)保護力度

貫徹“山水林草田湖是一個生命共同體”理念等地，加強生態(tài)保護修復最為顯著，全面提升各類自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線保供，加強自然保護區(qū)建設與管理自行開發，建立健全全國自然保護區(qū)“天地一體化”動態(tài)監(jiān)測體系，實現(xiàn)對各級自然保護區(qū)的定期遙感監(jiān)測及實地核查處理責任。深入實施中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃應用情況，實施生物多樣性保護重大工程，加強遺傳資源及其相關傳統(tǒng)知識保護組建，嚴防嚴控外來有害物種入侵表現。

（五）有效防范和化解環(huán)境風險

堅持底線思維，系統(tǒng)構建事前嚴防深刻變革、事中嚴管結論、事后處置的全過程、多層級風險防范體系，堅決守牢環(huán)境安全底線適應性強。強化固體廢物環(huán)境管理技術交流，大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量，合理配置危險廢物安全處置能力拓展，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移和處置等違法犯罪活動創造更多。加大環(huán)境社會風險排查預警、源頭預防和應急處理力度前來體驗，依法及時妥善處理各類矛盾糾紛自主研發，堅決防范經(jīng)濟風險向政治安全領域傳導。嚴格核與輻射安全監(jiān)管更加廣闊，加強在建核電機組質(zhì)量監(jiān)督損耗，持續(xù)提高核設施安全運行水平，實施加強放射源安全行動計劃非常完善，加快老舊核設施退役和放射性廢物處理處置性能穩定，推進鈾礦冶設施退役治理和環(huán)境恢復，確保核與輻射安全萬無一失作用。

（六）深化生態(tài)環(huán)保領域改革

以解決制約事業(yè)發(fā)展的體制機制問題為導向情況正常，以強化地方黨委、政府及其有關部門環(huán)保責任和企業(yè)環(huán)保守法責任為主線技術特點，以整合提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善效果為目標提高鍛煉，既抓好中央已出臺改革文件的貫徹落實，又謀劃推動好新的改革舉措凝聚力量。強化黨委製高點項目、政府生態(tài)環(huán)境保護主體責任，抓緊建立生態(tài)環(huán)境保護責任清單範圍和領域，一級抓一級有所增加，層層傳導壓力。加大中央環(huán)境保護督察力度更高要求，建立專項督察制度越來越重要的位置，采取督查、交辦共同學習、巡查順滑地配合、約談、專項督察“五步法”效高，開展機動式高質量發展、點穴式的中央環(huán)境保護專項督察，形成強大震懾高效節能，督促責任落實。加快推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，開展設置跨地區(qū)環(huán)保機構試點新創新即將到來、按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構試點邁出了重要的一步。推行覆蓋所有固定污染源的污染物排放許可制。健全環(huán)境保護市場體系設施，推進綠色金融創(chuàng)新需求，采用政府與社會資本合作（PPP）、第三方治理等模式組合運用，鼓勵各類投資進入環(huán)保領域更讓我明白了。

（來源：《行政管理改革》2018年第1期）